В проекте 21‑го пакета санкций против России рассматривается полный запрет на выдачу шенгенских виз россиянам, которые служили в вооружённых силах или в прокси‑формированиях с начала полномасштабного вторжения в Украину.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и глава европейской дипломатии Кая Каллас объявили, что в новый пакет может быть включён именно такой визовый запрет, который затронет и тех, кто уже возвращается с фронта.
Европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших.
Правозащитники и организации, помогающие антивоенным мигрантам, называют инициативу ожидаемой, но указывают на многочисленные неопределённые моменты касательно порядка выявления лиц, подпадающих под запрет.
В качестве примера указывают на практику Эстонии, где по состоянию на март 2026 года в поимённый список невъездных в ЕС вошло около 1,5 тысячи человек. В формировании таких списков использовались открытые публикации о военных преступлениях и информация, поступавшая из разных источников.
Авторы анализов отмечают, что по состоянию на конец прошлого года число боевиков на территории конфликта оценивалось примерно в 700 тысяч, а за годы войны сотни тысяч людей вернулись с фронта по разным причинам. Из этого следует сложность точной идентификации тех, кто действительно участвовал в боевых действиях.
Также в документе замечают неоднозначность формулировок — «служил в вооружённых силах с начала войны» и «участники вторжения» трактуются по‑разному, что может привести к юридической неопределённости при применении запрета.
Остаётся открытым вопрос о применении правил к срочникам и дезертирам. Срочная служба сама по себе обычно не считается основанием для получения убежища, тогда как некоторые дезертиры уже получили защиту в ЕС — в будущем им может стать сложнее попасть в Шенген для подачи соответствующих заявлений.
Ожидается, что окончательные формулировки и сопроводительные документы будут приняты и опубликованы примерно к 15 июля, после чего многие вопросы станут яснее.
