Реформа лицензирования операторов связи может резко сократить число провайдеров и повысить цены на интернет

Минцифры прорабатывает масштабное изменение системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий планируется оставить три укрупненные категории, но с заметным ужесточением требований. Участники рынка полагают, что при таком подходе лишь около 7% всех провайдеров в России смогут соответствовать новым условиям, что приведет к сокращению конкуренции и росту стоимости домашнего интернета.

Сокращение числа провайдеров и риски для абонентов

По оценкам отраслевых экспертов, из‑за новых финансовых требований с рынка может уйти не менее 33,2% интернет‑провайдеров, которые не смогут выполнить условия по минимальному размеру уставного капитала и собственных средств. Для сегмента кабельного телевидения прогноз еще жестче: около 80% действующих компаний не соответствуют предлагаемым критериям.

Специалисты предупреждают, что особенно уязвимыми окажутся небольшие и локальные операторы, обеспечивающие связь и интернет в малых городах и отдаленных населенных пунктах. В таких территориях абоненты рискуют остаться без локальных провайдеров и выбора тарифов.

Три уровня лицензий и новые финансовые пороги

Проект реформы предполагает введение трех категорий лицензий для операторов связи с различными требованиями к капиталу и масштабу деятельности:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления услуг широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; порог по капиталу — не менее 30 млн руб.
• «Генеральная» — для компаний, работающих по всей стране; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 100 млн руб.

Одновременно предлагается закрепить норму, согласно которой не менее 50% общей выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели при таком подходе будут полностью лишены возможности оказывать услуги связи.

Дополнительные обязанности и сроки перехода

Помимо требований к капиталу, усиливаются и финансовые обязательства перед резервом универсального обслуживания: минимальный ежегодный взнос операторов предлагается установить на уровне не менее 1 млн руб. в год.

Также закрепляется условие, что оператор не имеет права начинать оказание услуг связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Это означает необходимость дополнительных вложений в техническую инфраструктуру и выполнение регуляторных процедур еще до старта коммерческой деятельности.

Согласно проекту, новые правила планируется ввести с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года: после этой даты оказывать услуги связи можно будет только при соответствии обновленным требованиям, в противном случае лицензии операторов подлежат аннулированию.

Ожидаемое подорожание связи и влияние на регионы

По оценкам отраслевых экспертов, если реформа будет реализована в предложенном виде, стоимость услуг связи может расти темпами, в два‑три раза превышающими уровень инфляции. Это касается в первую очередь домашнего интернета и кабельного телевидения, где значительную часть рынка занимают небольшие операторы.

Наиболее болезненные последствия прогнозируются для отдаленных и малонаселенных территорий, где инфраструктура и так ограничена. При уходе локальных провайдеров жители могут столкнуться либо с резким удорожанием доступа в сеть, либо с полной его потерей при отсутствии альтернативных операторов.