Путин закрепил за «Ростехом» направление санитарной авиации и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, которым официально закрепляется за госкорпорацией «Ростех» направление санитарной авиации как самостоятельная сфера деятельности и даётся возможность отчуждать третьим лицам акции подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в ранее действующий указ о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать проведению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ по оказанию медицинской помощи, а также закупку и ремонт соответствующей техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок признания единственного поставщика для закупок авиационных работ по оказанию медицинской помощи. НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем таких закупок по всей территории России, тогда как ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал в отдельных регионах (в том числе на 2025–2026 годы в 23 регионах).

Оценка последствий для рынка

По мнению управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, изменения формируют вокруг «Ростеха» замкнутую вертикаль в авиационной отрасли — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказа без конкурсов. Это повышает риски вытеснения частных операторов, которые ранее выигрывали региональные конкурсы.

Новый указ официально вводит для «Ростеха» полноценное направление санитарной авиации: это не только перевозки, но и медицинская помощь на борту, использование специализированного оборудования, закупка и ремонт судов. В результате подконтрольная структура может получать госконтракты без конкурса, что меняет ландшафт рынка.

Сейчас рынок санитарной авиации конкурентный: много игроков с опытом и региональными базами. Объём рынка оценивают примерно в 20 млрд рублей, при этом Минздрав намерен расширять программу эвакуаций. У «Ростеха» нет широкого покрытия региональными авиационными базами, зато у корпорации есть производственные и финансовые активы, которые позволяют собирать полный цикл — от производства техники до её эксплуатации и финансирования.

Эксперт подчёркивает, что в отдельных регионах действуют сильные частные операторы с многолетней школой санитарных перевозок и собственной инфраструктурой, и им будет трудно конкурировать с консолидированной государственной моделью при расширении доступа к госзаказам и технике отечественного производства.

Критики опасаются, что указ ускорит централизацию и приведёт к сокращению конкуренции на рынке санитарной авиации, тогда как сторонники говорят о возможности выстраивания единой стратегии развития отрасли и масштабирования программы медицинских эвакуаций.