Счетная палата предупреждает о недоборе доходов федерального бюджета почти на 2,1 трлн руб.

Счетная палата в оперативном докладе об исполнении бюджета по итогам I квартала предупреждает о значительных рисках недопоступлений доходов в 2026 году. По предварительной оценке аудиторов, годовые доходы могут составить около 38,2 трлн рублей — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.

Основные цифры

• Оценка доходов на год — 38,2 трлн руб., дефицит относительно закона — 2,1 трлн (5,2%).
• Нефтегазовые доходы — около 7,8 трлн руб., примерно на 1,1 трлн (12,2%) меньше ожиданий.
• Ненефтегазовые доходы — около 30,3 трлн руб., примерно на 1 трлн (3,3%) ниже плана.
• В I квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., или 16,2% от годового плана в 8,9 трлн.

Главными причинами недобора аудиторы называют снижение цен на нефть в сочетании с укреплением рубля. Бюджет рассчитывался из предположений о средней цене Urals $59 за баррель и курсе 92 руб./$, тогда как в I квартале средние значения были ниже — цена около $54,2, курс около 78,2 руб./$.

Крепкий рубль также уменьшил поступления ряда ненефтегазовых налогов, в том числе НДС на импорт и таможенных пошлин. Несмотря на рост некоторых налоговых ставок и единичные разовые поступления, общие ненефтегазовые сборы отстают от годового графика: за квартал получено около 21,9% годового плана.

Запас прочности бюджета сократился, зависимость от нефтегазовых доходов вновь стала очевидной.

Колебания мировых цен на нефть в первой половине года — рост после эскалации на Ближнем Востоке и последующее снижение — вместе с сильным рублём оставили нефтегазовые поступления значительно ниже уровня прошлого года. Пересмотр среднегодового прогноза курса доллара в сторону более крепкого рубля может дополнительно снизить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн рублей относительно плана.

Счетная палата отмечает и прочие риски:, в частности, сбор налога на прибыль организаций в первые месяцы показал отдачу ниже заложенной в бюджете (приблизительно 96,8% при плановой собираемости 98,5%).

Расходы, дефицит и возможные меры

Расходная часть бюджета также выросла: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются примерно в 44,6 трлн рублей. Руководство страны и Минфин уже отмечали, что дефицит по итогам года рискует превысить запланированные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб.

Во избежание более глубокого дефицита Минфин планирует активизировать размещение ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может значительно превысить плановые показатели — в оценках аналитиков он может вырасти до порядка 5,5–6 трлн руб., а курс рубля при этом теоретически может скорректироваться вниз на 10–15%.